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目  录

第一章 总则

第二章 支持保险

第三章 居家养老服务

第四章 社区养老服务

第五章 机构养老服务

第六章 医养康养结合

第七章 养老服务人才

第八章 监督治理

第九章 司法责任

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为了积极应对人丁老龄化，满足多元化养老服务需要，规范养老服务工作，推进养老服务高质量发展，凭据《中华人民共和国老年人权利保险法》等司法、行政律例，结合本市现实，造订本条例。

第二条 本市行政区域内的养老服务及其搀扶保险、监督治理等活动，合用本条例。

本条例所称养老服务，是指在老年人子女以及其他奉养人、扶养人推广奉养、扶养使命的基础上，由当局和社会为老年人提供的生涯照料、康复护理、健全治理、心灵慰藉、垂危接济、舒服疗护等服务。

第三条 养老服务该当对峙中国共产党的辅导，对峙以人民为中心，对峙当局主导、社会参加、家庭尽责，对峙两全发展、保险根基、市场运作、普惠多样。

第四条 视注区县（自治县）人民当局该当将养老服务纳入国民经济和社会发展规划，两全养老服务系统建设，美满根基养老服务造度，钻研解决养老服务工作中的沉大问题。

视注区县（自治县）人民当局该当将养老事业发展经费列入本级财政预算，成立健全与本行政区域老年人丁情况、经济社会发展水平相适应的经费保险机造。

第五条 民政部门掌管两全推动、监督治理本行政区域的养老服务工作。

卫生健全局门掌管推动医养结合和老年健全服务工作。

医疗保险部门掌管组织执行持久护理保险造度，共同有关部门发展医养结合工作。

发展鼎新、教育、经济信息、公安、财政、人力社保、规划天然资源、住房城乡建设、农业村落、文化游览、应急治理、市场监管、体育、税务、金融监管、消防接济等部门和单元依照各自职责，掌管养老服务有关工作。

第六条 乡镇人民当局、街路处事处依照职责掌管本辖区内养老服务工作。

村民委员会、居民委员会该当阐扬基层人民性自治组织作用，协助发展养老服务工作。

第七条 本市充分阐扬老龄委作用，成立养老服务联席会议造度，健全组织协调监督机造，推动老龄事业全面协调可持续发展。

工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协等社会集体和老年人组织、社工组织、慈悲组织、自愿服务组织等社会组织，该当凭据章程或者职责，发展养老服务有关工作。

第八条 激励和支持天然人、法人和犯法人组织通过多种大局参加和提供养老服务，引发市场主体活力，健全盛开、竞争、平正、有序的养老服务市场。

社会各界该当宽泛发展敬老、养老、助老宣布道育，加强养老服务公益性宣传，提倡健全养老新理想，传布适合老年人的健身、医养、康养、防诳骗等知识，营造尊沉、关切、援手老年人的老年敦睦型社会氛围。

第九条本 市加快养老服务能力建设，丰硕数字化服务场景，推广智慧养老利用，推动养老服务系统与社会保险系统、健全支持系统衔接，打造便捷高效养老服务圈。

第十条本 市加强养老服务跨区域合作，推动成渝地域双城经济圈养老服务资源互补、信息互通、市场共享、人才共建，加强养老服务有关技术尺度、服务模式、发展经验等方面的国内表互换，为老年人提供支持和方便。

第二章 支持保险

第十一条 视注区县（自治县）人民当局该当造订养老服务发展规划，推动养老服务业造度、尺度、设施、人才行列建设，满足养老服务需要。

视注区县（自治县）人民当局该当健全视注区县（自治县）、乡镇（街路）、村（社区）养老服务网络，优化以居家为基础、社区为依陀注机构为专业支持、医养相结合的养老服务供给格局，加快构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务系统。

第十二条 视注区县（自治县）人民当局该当强化根基养老服务供给，直接提供或者支持有关主体向老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务，造订并颁布本级根基养老服务清单，明确根基养老服务的对象、内容、尺度、方式、责任主体等，并凭据人丁、经济社会发展情况当令调整。

第十三条 视注区县（自治县）人民当局该当成立城乡养老服务合作机造，通过运营治理、人员培训、技术领导、设备增援等助扶方式，提高村落养老服务水平，推进城乡养老服务平衡发展。

区县（自治县）人民当局该当加强区域养老服务能力建设，支持优化整合乡镇（街路）敬老院，建设区域性养老服务中心。乡镇（街路）敬老院确需撤销或者归并的，由区县（自治县）民政部门提出规划，报本级人民当局核准后执行。激励村落集体经济组织发展大局多样的养老服务。激励有前提的村落集体经济组织将集体经济收益依照肯定比例用于解决本村老年人的养老服务需要。

有前提的处所能够依照划定开发设置养老服务公益岗位。

第十四条 视注区县（自治县）人民当局该当健全养老服务有关产业政策，推进养老照护、老年用品出产、智慧养老、康养地产等养老产业高质量发展，支持养老产业与生物医药、康复辅助用具、文化游览等其他产业融合发展。

视注区县（自治县）人民当局该当积极造就银发经济，推动与老年人生涯亲昵有关的食品、药品以及老年用品格业规范发展。支吃祗业推动适合老年人使用的智能化、辅助性产品的研发、创新和利用，提高老年人合用产品的质量和水平。

第十五条 视注区县（自治县）人民当局该当两全整合养老服务信息资源，成立养老服务信息平台，健全养老服务信息共享机造，提供信息查问、网上处事、供需对接、综合监管等服务，加强跨部门、跨区域数据互联，提升协同合作水平。

支持发展智慧养老服务，推动人为智能等新一代信息技术和智能产品在养老服务领域的利用。激励和疏导社会力量参加智慧养老服务，推动养老服务产业信息化、智能化发展。

第十六条 民政部门该当会同规划天然资源等部门假造养老服务设施专项规划，依照人均用地不低于0.2平方米的尺度，合理铺排用地需要，报同级人民当局核准后，按法式纳入河山空间规划。老龄人丁占比力高或者老龄化发展较快的区县（自治县），能够适当提高用地尺度。

规划天然资源部门该当优先保险养老服务设施以及失能失智老年人照护、医养结合有关服务设施用地。非投机性养老机构用地，能够依法采取划拨方式供给；投机性养老机构用地，能够依法采取持久租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供给。

乡镇人民当局该当凭据本地现实情况，依照河山空间规划有关要求，落实村落养老服务设施的空间布局和建设尺度。村落养老服务设施以及村卫生室等医养结合有关服务设施，该当优先利用闲置集体建设用地。

第十七条 新建住宅项目，区县（自治县）规划天然资源部门该当依照具体规划，明确配套建设养老服务设施的有关要求，在地皮出让布告中明确养老服务设施的面积、规模、产权归属、移交前提和要求等内容。

新建住宅项目配套养老服务设施该当与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。住宅项目配套养老服务设施准则上于首期配套建成，且不得拆分。

区县（自治县）规划天然资源部门该当对新建住宅项目配套建设的养老服务设施是否切合规划许可内容予以核实。

新建住宅项目配套建设的养老服务设施依照和谈约定属于当局所有的，建设单元该当将设施移交地点地乡镇人民当局、街路处事处或者区县（自治县）民政部门，并解决不动产权属登记。

第十八条 区县（自治县）人民当局该当在城市更新工作中，配套美满养老服务设施。

已建成居住区养老服务设施未达到配建面积尺度的，区县（自治县）人民当局该当两全利用公有住房、村（社区）综合服务设施等房屋资源，通过补建、购置、置换、租赁、刷新等方式进行配置。

第十九条 视注区县（自治县）人民当局该当加强两全协调，组织利用闲置资产改建养老服务设施。

在切合安全、健全、生态环境；ひ蟮那疤嵯，激励利用闲置的办公用房、学堂、宾馆、医院、厂房、贸易设施、集体用房等房屋和场所建设养老服务设施。具体法子由市民政部门会同发展鼎新、规划天然资源、国有资产监督治理蹬仔关部门另行造订。

激励村落集体经济组织使用闲置集体建设用地，自主建设运营或者通过地皮使用权入股、结合经营等方式与其他市场主体合作建设运营养老服务设施。

第二十条 养老服务设施该当依照国度尺度和本市划定进行建设，并切合无阻碍环境、消防安全、环境；ぁ⑽郎酪叩纫。

未经法定法式，任何组织和幼我不得擅自扭转当局投资、赞助、配套建设的养老服务设施使用性质，不得侵占、粉碎、擅自拆除养老服务设施。

第二十一条 本市成立健全老年人能力综合评估造度。对拥有照料护理需要且切合前提的老年人，针对其失能水平、疾病情况、照护情况等进行评估，确定照护等级，作为其享受相应根基养老服务的凭据。

评估机构与人员该当依照评估尺度和操作规范，客观公正、独立规范发展评估工作。

民政、卫生健全、医疗保险等部门该当尝试老年人能力综合评估了局在全市领域内数据共享，并推动评估了局在全市领域内互认。

老年人已经执行持久护理保险失能等级评估的，评估了局能够直接作为其享受养老服务有关当局补助的凭据。

第二十二条 视注区县（自治县）人民当局该当依照国度有关划定推动执行持久护理保险造度，实现持久护理保险城乡居民全覆盖，为切合前提的失能老年人提供国度统一的根基生涯护理服务。

视注区县（自治县）人民当局该当依照国度统一部署加强持久护理保险与经济难题的高龄、失能老年人护理补助以及沉度残疾人护理补助等政策相衔接。

第二十三条 视注区县（自治县）人民当局该当成立健全养老机构分类分级收费治理造度，对普惠支持型养老机构提供的根基养老服求尝试当局领导价；对齐全市场型养老机构提供的养老服求尝试市场调节价。

养老机构该当合理确定并公示养老服务费收取尺度，向老年人或者其代理人收取预收费该当切合国度和本市划定。养老机构准则上按月收取养老服务费，收取的押金和会员费该当采取贸易银行第三方存管方式进行专户存管。

民政、金融治理等部门该当通过网签合同、提存公证等方式加强对养老机构预收费的监管。

第二十四条 视注区县（自治县）人民当局该当将本级留存的福利彩票公益金依照不低于国度要求比例用于支持养老服务。

视注区县（自治县）人民当局该当将根基养老服务纳入当局采办养老服务领导性目录，依照有关划定成立高龄津贴造度，美满养老服务补助和护理补助造度，并凭据经济社会发展水平动态调整。

区县（自治县）人民当局该当依照不低于特困等集中供养对象年根基生涯金百分之十五的比例，铺排当局投资创办的乡镇（街路）敬老院、失能特困人员集中照护机构的治理运行经费。

第二十五条 提供养老服务的机构依照划定享受税收优惠、行政治业性收费减免，以及建设补助、运营补助蹬着惠政策；用水、用电、用气，依照划定执行居民生涯类价值尺度，暂不具备单独计量前提的，能够采取定量、定比等方式计费；使用有线（数字）电视、宽带互联网以及必要缴纳的供电配套工程、燃气配套工程、有线电视配套工程、无阻碍配套工程等用度，依照划定享受优惠。

第二十六条 激励贸易保险机构开发适合老年人现实需要的健全保险、意表中伤保险、护理保险和雇主责任保险等产品，满足幼我和家庭个性化、差距化养老保险需要。

激励金融机构加大对养老服务业的信贷融资支持，创新抵押担保方式。支持区县（自治县）人民当局利用专项债券补齐养老服务设施短板，提升根基养老服务供给水平。

第二十七条 激励在家居生涯、交通出杏注社交通讯、生涯购物、金融医疗等领域，发展适老化刷新，提升养老消费的便捷度和可信度。

支持在乡镇（街路）养老服务中心、村（社区）养老服务站点或者其他公共服务区域开设专区，为老年人提供康复辅助用具的演示、履历、租赁、维建、回收利用等服务。

索求成立养老服务消费补助机造。

第三章 居家养老服务

第二十八条 老年人养老以居家为基础。家庭成员该当尊沉、关切和照料老年人。激励家庭成员与老年人共同生涯或者就近居住。与老年人分隔居住的家庭成员，该当经Ｌ酵蛘呶屎蚶夏耆。

奉养人该当对老年人推广经济上供养、生涯上照料和心灵上慰藉的使命。

第二十九条 视注区县（自治县）人民当局该当成立健全家庭养老支持政策，支持家庭承担养老职能。

民政部门会同其他部门通过当局采办服务等方式为家庭成怨卣料老年人提供照护技术培训、短期代替照护、养老信息对接、生理；实仍。

用人单元该当支持老年人子女对其进行护理照料、亲情陪护，保险老年人子女依法享受法定护理假期。

第三十条 激励和支持养老机构、家政服务企业、物业服务企业、社会工作服务机构、自愿服务组织等通过上门服务、远程支持等方式，为居家老年人提供生涯照料、助餐助浴、康复护理、心灵慰藉、代办代买等养老服务，推进居家养老上门服务新业态发展。

第三十一条 支持发展居家适老化刷新，提升居家养老的安全性、方便性和舒服性。激励贸易保险机构参加居家适老化刷新。

支持适老化产品以旧换新，对切合国度和本市划定前提的老年人家庭进行居家适老化刷新、居家适老化产品配置、康复辅助用具租赁、安全守护设备装置等赐与适当补助。

第三十二条 区县（自治县）人民当局能够通过当局采办服务等方式为切合前提的老年人设置家庭养老床位、家庭病床。

公安、民政、卫生健全、医疗保险、残联等部门和单元能够采守信息化、智能化方式，成立养老机构床位、家庭养老床位、医院床位、家庭病床、舒服疗护床位联动机造，通顺养老、医疗、持久护理保险期待遇转换渠路，实现信息互通、服务互动。

第三十三条 激励和支持有前提的村民委员会、村集体经济组织依法使用集体资产，发展切合村落特点的居家养老服务。

激励和支持村落医生、养老机构中的护理人员阐扬专业专长，为村落居家失能老年人提供上门护理服务，或者对其家庭成员进行护理领导。

激励将老年人关爱服务纳入村规民约。激励慈悲组织、自愿服务组织以及爱心人士为边远村落老年人提供探访关爱等自愿服务。

第三十四条 乡镇人民当局、街路处事处该当凭据现实必要，采取定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，探访关爱辖区内的独居、失能、沉灿注高龄等老年人，提供心灵慰藉、政策宣讲、需要转介和垂危接济等服务。

第四章 社区养老服务

第三十五条 视注区县（自治县）人民当局推动和支吃祗业事业单元、社会组织等提供尺度化、规范化、多样化的社区养老服务。

视注区县（自治县）人民当局该当支持发展代际融合、全龄敦睦新型社区，推动路路、公共构筑、公共交通、住宅区适老化无阻碍设施的建设和刷新，通过自愿服务、文化活动、生涯陪同、技术培训等大局，构建年轻人与老年人共同参加的养老服务圈。

激励和支持村（社区）、教育机构等组织发展祖孙讲堂、技术传承等代际互换活动。支持身段健全、有意愿的老年人参加青少年课表领导、社区文化传秤注公益自愿服务等活动。

第三十六条 区县（自治县）人民当局该当推动成立老年助餐服务网络，充分阐扬市场机造作用，支持养老机构、乡镇（街路）养老服务中心、村（社区）养老服务站点、餐饮企业等发展老年助餐服务，疏导物业服务企业为老年人提供就餐方便。老年助餐服务该当优先满足经济难题的独居、失能、残疾、高龄等老年人的用餐需要。

支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，为老年人提供专业化助浴服务。区县（自治县）人民当局能够通过当局采办服务等方式，为切合前提的独居、失能、残疾、高龄等老年人提供助浴服务。

第三十七条 视注区县（自治县）人民当局该当成立健全老年助学网络，支持高档学堂、中等职业学堂、老年大学蹬仔关机构开设老年讲授点，积极开发老年教育课程资源。

区县（自治县）人民当局该当在本辖区内至少建设一所老年大学，并逐步实现乡镇（街路）、村（社区）老年讲授点全覆盖。老年教育有关部门和单元该当推动优质教育资源融入社区养老服务，推动学堂闲置资源和场地向老年人盛开。

第三十八条 区县（自治县）人民当局该当依附乡镇（街路）养老服务中心、村（社区）养老服务站点、便民服务中心、综合文化服务中心等，为老年人提供文化娱乐、体育健身、休闲养生等服务，丰硕老年人心灵文化生涯。

激励文体企业、物业服务企业、慈悲组织等社会力量发展切合老年人特点的文化娱乐活动。

支持造就有巴渝特色的老年文体品牌，发展专业赛事、主题活动。

第三十九条 支持发展邻里互助、亲友互助、自愿服务等互助养老服务模式。提倡健柯废年人援手独居、失能、残疾等老年人。区县（自治县）人民当局能够通过当局采办服务等方式，为互助养老提供必要的支持。

支持以村落互助幼院、村级互助养老点等为依附，构建村落互助式养老服务网络。支持乡镇（街路）敬老院对村落互助幼院、村级互助养老点提供养老服务领导。

第五章 机构养老服务

第四十条 视注区县（自治县）人民当局该当凭据现实情况，两全推动兜底保险型养老机构、普惠支持型养老机构、齐全市场型养老机构建设，推动养老机构治理体造和运营机造鼎新。

第四十一条 设立养老机构该当切合国度有关划定和技术尺度，具备适应老年人生涯需要的居住用房和活动场所，建设与发展养老服务相适应的人员，并依法解决有关手续。

第四十二条 兜底保险型养老机构重要为特困老年人和经济难题失能老年人等提供集中照料服务。支持老年父母与残疾子女共同入住。

兜底保险型养老机构依照有关划定能够采取公建民营、委托经营等方式引入社会力量，提升运营效能和服务能力。

兜底保险型养老机构该当凭据老年人照护需要综合评估了局和床位使用情况尝试轮候治理造度，将床位资源信息向社会公开，保险切合划定前提的老年人平正入住。

第四十三条 视注区县（自治县）人民当局该当支持和规范社会力量进行普惠支持型养老机构，面向整个老年人盛开，提供普惠性养老服务。

支持国有本钱以多种方式参加养老服务业，造就发展拥有公共服务属性的普惠支持型国有养老服务企业。

普惠支持型养老机构的支持法子，由市人民当局另行造订。

第四十四条 激励和支持社会力量进行齐全市场型养老机构，支持打造品牌化、连锁化、规；难匣。

齐全市场型养老机构尝试充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需要。

第四十五条 本市凭据认知阻碍老年人的持久照护需要，发展专门服务机构或者在养老机构内设置专区，为认知阻碍老年人提供专业照护服务。

视注区县（自治县）人民当局该当推动老年人认知阻碍的早期预防和过问工作，造订认知阻碍照护服务尺度，明确认知阻碍老年人筛选评估、服务评估、服务提供等要求。

第四十六条 养老机构该当成立入院评估造度，依照划定对老年人的身心情况进行评估，并凭据评估了局提供分级分类服务。

老年人身心情况产生变动，必要调换照料护理等级的，养老机构该当沉新进行评估。养老机构调换老年人照料护理等级的，该当经老年人或者其监护人、代理人赞成。

养老机构该当与入住老年人或者其监护人、代理人签定服务合同，依法明确权势使命。养老机构提供服务该当切合国度和本市有关划定，遵守和谈约定。

不容利用养老机构的房屋、场地、设备等发展与养老服务无关的活动。

第四十七条 养老机构该当依照有关服务尺度以及养老服务合同约定，为入住老年人提供下列服务：

（一）满足日常生涯需要的集中住宿、营养炊事、洗涤与清洁卫生等生涯照料服务；

（二）提供切合老年人居住前提的住房，并建设适合老年人安全；ひ蟮纳枋⑸璞敢约坝镁；

（三）成立健全档案，宣传日常保健知识，并依照服务和谈提供疾病预防、药物治理、医疗康复等日常健全服务；

（四）凭据必要提供感情沟通、生理征询、；实刃牧槲拷宸务；

（五）提供适合老年人的文化、教育、体育、娱乐等服务；

（六）为老年人家庭成员探望或者问候老年人提供方便，为老年人联系家庭成员提供援手；

（七）其他适合老年人的服务。

第四十八条 养老机构该当依照国度有关划定，成立健全构筑、消防、安全值守、设施设备、食品药品等安全治理造度，明确安全责任，发展安全风险评估和定期安全查抄，实时解除安全隐患。

养老机构该当造订突发事务应急预案，成立健全传染病预防节造治理和疫情汇报造度，建设必要的应急接济设施设备，定期组织应急演练。突发事务产生时，养老机构该当当即启动应急预案，依法采取应急措置措施，并实时向有关部门汇报。

第四十九条 养老机构不得擅自暂；蛘咧罩寡戏务。

养老机构暂；蛘咧罩狗务的，该当在暂；蛘咧罩狗务六十日前书面奉告入住的老年人及其监护人、代理人，并向社会布告。

养老机构暂；蛘咧罩狗务的，该当造订老年人安设规划，明确必要安设的老年人数量、安设方式以及执行日期等内容，并向民政部门提交。民政部门该当实时督促养老机构执行安设规划，为其妥善安设老年人提供援手。

养老机构暂；蛘咧罩狗务的，该当实时退还预收用度的渣滓部门；产生争议的，能够通过协商、排解、诉讼等方式解决。

第六章 医养康养结合

第五十条 视注区县（自治县）人民当局该当凭据老年人丁数量和散布等情况，两全医疗卫生、养老服务等资源，推进医养康养融合发展。

视注区县（自治县）人民当拘陌其有关部门该当两全规划养老服务设施、医疗卫生设施的布局，将两者同址或者邻近设置。

乡镇人民当局该当两全规划乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与村级养老服务设施建设。

第五十一条 民政、卫生健全局门该当支持医疗卫朝气构依法设立养老机构，支持养老机构依法设立医疗卫朝气构或者在内部设置医务室、护理站等。

医疗保险部门依照国度和本市有关划定，将养老机构内设置的医疗卫朝气构纳入根基医疗保险定点治理领域。

第五十二条 卫生健全、医疗保险等部门该当美满基层用药治理造度和医疗保险有关造度，保险基层医疗卫朝气构药品、医疗器械以及医疗设备建设，为辖区老年人医治常见病、慢性病提供方便。

基层医疗卫朝气构该当为辖区老年人成立健全档案，美满家庭医生签约等造度，提供定期免费体检、疾病预防、健全评估、医疗征询等服务。推动基层医疗卫朝气构支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。

支持乡镇（街路）养老服务中心与医疗卫朝气构合作提供陪诊服务。

第五十三条 民政、卫生健全、医疗保险等部门该当推动养老机构与医疗卫朝气组成立签约合作机造。

支持医疗卫朝气构在养老机构设立执业站点，为养老机构中的老年人提供医疗巡诊、健全治理、保健征询、舒服疗护等服务，成立预约就诊、床位预留等医疗服务绿色通路。

支持医疗卫朝气构上门巡诊，为老年人提供医疗服务。

第五十四条 视注区县（自治县）人民当拘陌其有关部门该当阐扬中医药在老年人健全守护、疾病预防和康复中的作用，加强老年人中医药健全服务供给。

激励社会力量建设、运营具备宜居生涯、日常照料、医疗服务、康复护理、文化娱乐等职能的综合性康养社区。激励依附丛林、温泉、中医药等资源，开发避暑养老、客居养老、生态疗养、丛林康养等为主题内容的特色品牌康养项目，满足多样化的养老服务需要。

第七章 养老服务人才

第五十五条 民政部门会同人力社保蹬仔关部门成立健全养老服务职业资格评价、职业技术等级认定、职称评定和技术岗位评聘等造度，贯通高技术人才与专业技术人才职业发展通路，推动卫生健全、人力社保、医疗保险等领域有关职业证书在养老服务领域认证合用，提升养老服务人员职业化、专业化水平。

民政部门会同人力社保部门成立健全养老服务人员激励与评价机造，加强先进事迹宣传，形成对养老服务职业的宽泛社会认同。

第五十六条 支持高档学堂、中等职业学？柩戏务治理、康复医治、智慧健全服务等专业，在提供养老服务的机构内部设立实习实训基地。索求发展养老服务类专业公费造就试点。

支持高档学堂、中等职业学堂有关专业毕业生从事养老服务工作，对陆续从事养老护理工作五年以上的，区县（自治县）人民当局能够赐与适当补助。

第五十七条 激励吸纳有劳动能力的村落转移就衣吠动者、城镇登记失业人员等群体到养老服务岗位就业，支持医护、家政服务、物业服务等人员转岗至养老服务行业。激励退休医护人员、社区工作者、老师等自愿者，参加养老服务。

提供养老服务的机构吸纳高校毕业生、就衣阀难人员等就业的，能够依照划定享受社会保险补助、就业见习补助等政策。

第五十八条 民政部门该当会同有关部门疏导提供养老服务的机构合理确定养老服务人员的薪酬待遇，成立薪酬领导价位定期颁布造度，推动职业资格等级、职业技术等级、职称序列等级与养老服务人员薪酬待遇相匹配，推进养老服务人员劳动报答合理增长。

第五十九条 民政、人力社保、卫生健全、医疗保险等部门该当组织养老服务人员、从事养老服务的社区工作者、持久护理人员发展职业技术培训，提高养老行业服务水平。

提供养老服务的机构该当成立健全职业技术培训造度，定期组织职业路德教育和技术培训，当令发展查核评估，提高服务人员职业路德素质和业务能力。

支持养老服务人员参与职业技术培训、持续教育和学历教育，提高专业素质和工作技术。

第六十条 提供养老服务的机构不得招录有歧视、侮辱、凌虐、遗弃老年人等违法纪录的人员从事养老服务工作。

养老服务人员该当遵守职业心灵，遵守行业规范，提高专业水平和服务质量。

养老服务人员该当向提供养老服务的机构如实奉告自己的从业经历、服务技术、健全情况等情况。

第八章 监督治理

第六十一条 民政部门该当会同有关部门成立健全跨部门综合监管机造，依法发展养老服务构筑安全、消防安全、食品药品安全、特种设备安全、资金安全、燃气安全、服务安全等的监督查抄，加强综合监管、结合法律；发现涉嫌犯法集资、诳骗、遗弃、凌虐等违法犯罪状为的，该当实时措置或者移送有关机关处置。

第六十二条 民政部门该当成立健全养老服务质量监测和等级评定造度，定期对养老机构、乡镇（街路）养老服务中心、村（社区）养老服务站点等的设施设备、人员建设、治理水平、服务质量、老年人及其眷属中意度等进行综合评定。

评定了局该当实时向社会颁布，并作为享受有关支持政策的沉要参考。

第六十三条 民政部门该当会同有关部门加快推动养老服务领域社会信誉系统建设，加强养老服务人员和机构的信誉信息纪录、归集、共享和披露，并将信誉信息作为享受搀扶保险政策的参考凭据，对存在严沉失信行为的养老机构及其人员依法执行结合惩戒。

第六十四条 民政部门该当依照国度有关划定，会同有关部门成立健全养老服务尺度系统，并发展养老服务尺度化宣传和推广利用工作。

激励和支吃祗业、社会集体造订高于国度尺度、行业尺度、处所尺度的企业尺度、集体尺度。

第六十五条 养老服务行业协会该当健全行业规范，加强行业自律，推动行业诚信系统建设，提升养老行业服务质量，疏导和规范养老服务行业高质量发展。

第六十六条 任何组织和幼我对违反本条例划定的行为，有权向民政部门和其他有关部门投诉、举报。

民政部门该当健全养老服务质量投诉、举报机造，接到投诉、举报后，实时核实、处置、反馈。

第九章 司法责任

第六十七条 违反本条例第二十条划定，擅自扭转当局投资、赞助、配套建设的养老服务设施使用性质的，由民政部门责令期限更正；逾期不更正的，责令退回补助、补助资金，并处一万元以上三万元以下？；情节严沉的，处三万元以上十万元以下？。

违反本条例第二十条划定，侵占、粉碎、擅自拆除养老服务设施的，由民政部门责令期限更正、恢复原状；逾期不更正的，处三万元以上十万元以下？。

第六十八条 违反本条例第二十五条划定，养老机构或者其他组织、幼我骗取补助、补助的，由民政部门责令退回，并处骗取补助、补助数额一倍以上三倍以下？；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第六十九条 违反本条例第四十九条划定，擅自暂；蛘咧罩寡戏务，未妥善安设老年人的，由民政部门责令期限更正，并赐与忠告；情节严沉的，处一万元以上三万元以下？。

第十章 附则

第七十条 本条例中下列用语的寓意：

（一）提供养老服务的机构，是指养老机构、提供居家和社区养老服务的机构，以及其他为老年人提供养老服务的机构。

（二）养老机构，是指依法解决登记，为老年人提供全日集中住宿和照料服务，床位数达到国度划定尺度的机构。

（三）养老服务设施，是指专门为老年人提供食宿前提、生涯照料、康复护理、文体娱乐等服务的房屋和场所。

（四）特困老年人，是指无劳动能力、无生涯起源且无法定奉养、扶养使命人，或者其法定奉养、扶养使命人无奉养、扶养能力的老年人。

第七十一条 本条例自2026年7月1日起执行。

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